Вы здесь

Особенности государственной регистрации профсоюзов

Профессиональным союзом, их объединением (ассоциацией), первичной профсоюзной организацией (далее - профсоюз) признается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Правовыми основами деятельности профсоюзов в Российской Федерации являются Федеральные законы от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - закон об общественных объединениях) и от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее - закон о профсоюзах).

Профсоюз как юридическое лицо является некоммерческой организацией, зарегистрированной в форме общественного объединения. Рассмотрим следующие виды профсоюзов в соответствии со ст. 3 закона о профсоюзах:

  1. первичная профсоюзная организация. Это профсоюз, который представляет на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов (ч. 1 ст. 30 ТК РФ). Данный профсоюз создается на конкретном предприятии;
  2. общероссийский профсоюз. Он действует на всей территории РФ или на территориях более половины субъектов РФ либо объединяет не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности;
  3. общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов. Это объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории РФ или на территориях более половины субъектов РФ;
  4. межрегиональный профсоюз. Это объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов РФ;
  5. межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов. Это объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов РФ;
  6. территориальная организация профсоюза. Это объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного либо нескольких субъектов РФ или на территории города или района.

По состоянию на 25.10.2013 в ведомственный реестр Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области включены сведения о 333 профсоюзных организациях, что составляет 17,5% от общего количества организаций, зарегистрированных в реестре.

Профсоюзы вправе не регистрироваться в государственных органах. В этом случае данное объединение не приобретает прав юридического лица, но обладает правом на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений, осуществление контроля за их выполнением.

Особенность государственной регистрации профсоюзных организаций в качестве юридического лица заключается в том, что она осуществляется в уведомительном порядке, это означает, что уполномоченный орган не вправе отказывать в регистрации (абз. 8 п. 1 ст. 8 закона о профсоюзах). Однако в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченный орган вправе отказать в регистрации профсоюзных организаций в двух случаях: если не представлены документы,  определенные указанным законом; если документы представлены в ненадлежащий регистрирующий орган. Кроме того, решение уполномоченного органа об отказе в регистрации профсоюза или уклонение от его регистрации может быть обжаловано в суд в соответствии с п. 2 ст. 8 закона о профсоюзах.

Какие права приобретает профсоюз как юридическое лицо?

В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Зарегистрированный профсоюз должен иметь самостоятельный баланс или смету, может осуществлять в соответствии с федеральным законодательством предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных его уставом, а также должен представлять регулярную отчетность, сообщать в орган, принявший решение о государственной регистрации профсоюза – Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы (далее – уполномоченный орган) о всех изменениях в учредительные документы, об изменениях в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), а также о принятии решения о ликвидации.

Каждый профсоюз создается по инициативе учредителей - не менее трех физических лиц (ст. 18 закона об общественных объединениях). Особенностью регистрации профсоюзных организаций является то, что в соответствии с п. 2 ст. 2 закона о профсоюзах каждый гражданин, достигший возраста 14 лет и ведущий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право вступить в профсоюз.

Порядок государственной регистрации профсоюзов установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного законом о профсоюзах специального порядка государственной регистрации. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации представляют в уполномоченный орган документы для государственной регистрации в течение месяца со дня их образования (п. 1 ст. 8 закона о профсоюзах). Уполномоченный орган обязан в течение тридцати дней со дня подачи заявления о регистрации  рассмотреть поступившие документы (ч. 11 ст. 21 закона  об общественных объединениях), принять решение о государственной регистрации и направить документы общественного объединения в Федеральную налоговую службу или ее территориальный орган (далее – регистрирующий орган) для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Регистрирующий орган на основании решения уполномоченного органа вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись о профсоюзной организации (ст. 8 закона о профсоюзах). За государственную регистрацию профсоюзных организаций Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена государственная пошлина в размере 4000 рублей за регистрацию создания и 800 рублей за регистрацию изменений в учредительные документы и при ликвидации.

В соответствии с Федеральными законами «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О некоммерческих организациях», а также Приказом Минюста Российской Федерации от 30.12.2011 № 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций» для государственной регистрации профсоюза, представляются:

  • заявление по форме № Р11001, установленной приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@;
  • подлинники либо нотариально удостоверенные копии уставов или положений о первичной профсоюзной организации в 3 экз;
  • заверенные копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов или положений о первичных профсоюзных организациях;
  • документ об уплате государственной пошлины.

В случае, если создается первичная профсоюзная организация, которая не принимает свой устав и действует на основании устава того профсоюза, первичной организацией которого она является, центральный руководящий орган данного профсоюза уведомляет уполномоченный орган о наличии указанной первичной организации, месте ее нахождения, сообщает сведения о ее руководящих органах. В случае внесения изменений в сведения о первичной профсоюзной организации в связи с изменениями, внесенными в устав профсоюза, на основании которого данная первичная профсоюзная организация действует, представляется также устав профсоюза, заверенный его центральным руководящим органом, в двух экземплярах.

31 октября 2013 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).